為進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法整體水平，根據(jù)《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰案卷評查指南〉的通知》等相關(guān)規(guī)定，決定在本局開展2021年行政處罰案卷評查工作，特制定如下工作方案。
一、評查范圍
2020年1月1日起至2020年12月10日止，所有依法應(yīng)當歸檔的行政處罰案卷。
二、評查標準
（一）實施行政處罰的主體是否合法；
（二）認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）適用法律依據(jù)是否準確；
（四）程序是否合法；
（五）自由裁量權(quán)運用是否適當；
（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關(guān)；
（七）案卷的制作、管理是否規(guī)范；
（八）需要評查的其他事項。
具體標準參見《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案卷評查標準》。
三、評查方式
評查工作采取案件回訪、查看案卷等形式進行，對辦結(jié)的案卷可采取抽查方式進行評查。
四、評查步驟
（一）自查階段（1月15日前）。由各辦案單位開展自查自評，做好案卷統(tǒng)計，撰寫自查自評報告。
（二）考評檢查階段（1月30日前）。案卷評查工作要根據(jù)具體評查細則（另發(fā)），形成自查自評報告局黨組。
（三）評查反饋階段（3月15日前）
根據(jù)評查結(jié)果，結(jié)合案卷評查的材料，將發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總后，形成我局行政處罰案卷評查情況，并予以通報。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，精心組織，確保案卷評查工作取得實效。
（二）嚴格自查評查。把案卷評查作為提高本部門行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的一次契機，將案卷評查工作與落實執(zhí)法文書規(guī)范化、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政裁量權(quán)、落實行政執(zhí)法“三項制度”等工作結(jié)合起來，嚴格開展自查評查工作，及時組織報送自查評查工作總結(jié)。
（三）強化結(jié)果應(yīng)用。對案卷評查中問題予以通報，相關(guān)單位應(yīng)及時研究制定整改方案，明確整改要求和時限，落實整改措施，對標對表按時完成整改任務(wù)，促進行政執(zhí)法規(guī)范化，提高行政執(zhí)法水平。
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