申請人：劉**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權限為一般代理。
申請人劉**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在12315平臺上對其投訴事項的回復，于2025年2月5日向本府申請行政復議，經(jīng)補正后，本府于2024年2月21決定受理。本府受理后，認為本案情形符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：確認被申請人不履行法定職責違法。
申請人劉**稱申請人在拼多多給小孩購買了一罐奶片，商家宣傳產(chǎn)品為干吃奶片，收到貨后發(fā)現(xiàn)標簽信息為固體飲料，后查詢產(chǎn)品執(zhí)行標準，發(fā)現(xiàn)本產(chǎn)品執(zhí)行標準為固體飲料，并非被投訴人宣傳的干吃產(chǎn)品，同時本產(chǎn)品并未按照標準規(guī)定標明沖調(diào)或者沖泡方法亦并違反了《食品安全法》。后于2024年12月21日投訴至12315平臺，被申請人于2024年12月25日受理，于2025年1月20日辦結反饋內(nèi)容為：接投訴人反映的拼多多平臺商家岳陽縣****店的問題，我局工作人員經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，也聯(lián)系不到該商家負責人，無法開展進一步調(diào)查及調(diào)解工作。我局現(xiàn)擬將該商家列入經(jīng)營異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營情況向平臺反映。經(jīng)確認，該商家為平臺內(nèi)經(jīng)營者。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條："對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理"之規(guī)定，我局對你投訴的事項不具有處理權限，建議你向平臺反映或向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門維權。申請人不服，遂向你機關提出行政復議申請，望你機關依法支持申請人復議請求。
申請人認為：（1）本人在投訴中明確表明了被投訴人違反了《食品安全法》規(guī)定違法行為并要求立案處罰。
�。�2）根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門都應當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。提示：投訴人在表達訴求時，反映了經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，此時，投訴人的身份即為投訴舉報人，無論其是否要求查出經(jīng)營者的違法行為，市場監(jiān)督管理部門都應當在處理投訴的同時，對經(jīng)營者涉嫌違法行為的線索進行核查處理。本人在投訴中反映了經(jīng)營者的違法行為，并要求立案處罰，故被申請人應按照本規(guī)定的程序，對被投訴人違法行為查處。
�。�3）根據(jù)《消費者權益保護法》第三十二條規(guī)定，各級人民政府工商行政管理部門和其他有關部門行政部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權益。
�。�4）根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，本人已提供材料，被申請人已有證據(jù)初步證明被投訴人違法行為，符合立案的條件，應當立案。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，聯(lián)系不到被投訴人不屬于不予立案的情形。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條規(guī)定，因當事人下落不明的可以立案調(diào)查之后中止調(diào)查。故被申請人應按照本規(guī)定立案調(diào)查后可以中止調(diào)查。
（5）本人作為產(chǎn)品的購買者，經(jīng)濟上付出了一定的代價，身體健康存在直接的威脅，被申請人對被投訴人侵犯本人合法權益以及被投訴人銷售不符合安全標準食品違反《食品安全法》違法行為查處的結果，直接決定本人是否能夠依法獲得相應的賠償、救濟以及是否采取進一步的措施來保護自己的合法權益。
被申請人僅僅將被投訴人列為經(jīng)營異常名錄并未依法依規(guī)按照規(guī)定的程序?qū)Ρ煌对V人違法行為進行立案調(diào)查處理，截至目前，被投訴舉報人依舊在銷售本產(chǎn)品牟取利益，被申請人涉嫌包庇被投訴人銷售不符合安全標準食品違法行為，屬不作為，申請人現(xiàn)申請確認被申請人不履行法定職責違法追究其行政執(zhí)法責任給予處分。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱：
一、答復人作出的行政行為認定事實清楚，適用法律正確。
我局于2024年12月21日接到被答復人的投訴，反映岳陽縣****店銷售的罐裝奶片涉嫌虛假宣傳違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”對于被答復人的投訴事項，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一項“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職責，或者本行政機關不具有處理權限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。
二、答復人已依法履職并回復。
2024年12月21日我局收到申請人投訴后，已于法定期限內(nèi)調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營。我局對于上述投訴事項無管轄權。
同時，我局工作人員已于法定期限內(nèi)在湖南省市場監(jiān)管投訴舉報平臺上告知被答復人其他維權途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復人已依法送達我局處理意見和建議。
綜上，被答復人提出的對答復人就其舉報具體行政行為不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人劉**2024年12月7日在拼多多購買了岳陽縣****店的商品俄羅斯風味駱駝奶片，申請人認為被投訴人虛假宣傳同時銷售的產(chǎn)品不符合食品安全標準規(guī)定，于2024年12月21日投訴至12315平臺，對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在12315平臺上對其投訴事項的回復不服，于2025年2月5日向本府申請行政復議，經(jīng)補正后，本府于2024年2月21日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.行政復議申請書；2.12315平臺截圖；2.商品圖片及購買記錄。被申請人提供的：1.12315平臺回復；2.流轉(zhuǎn)時間軸。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條第一款之規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。”全國12315平臺舉報和投訴為兩個不同入口，在進入投訴頁面后的“投訴須知”第8條載明：“......由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容”申請人通過投訴入口填寫申請，可知其已充分了解投訴與舉報的不同程序，并在閱讀相關提示后仍然提交，應當申請人在全國12315反映的事項屬于投訴，而非舉報。且本府在《補正行政復議申請通知書》中已經(jīng)告知申請人“全國12315平臺投訴信息截圖可體現(xiàn)被申請人已有履職行為，如對市監(jiān)局的投訴處理結果不服，請變更你的復議請求......但你提交的行政復議申請材料中僅有投訴情況，未見進行了舉報，請補正“事實與理由”的內(nèi)容。......如你對被申請人未履行舉報職責不服：①請補充提供你曾向岳陽縣市監(jiān)局要求其履行舉報職責的證據(jù)......”，但申請人并未對上述內(nèi)容進行補正。本案中申請人于2024年12月21日在全國12315平臺投訴，被申請人于2024年12月25日受理，并于2025年1月20日作出辦結反饋，符合法律規(guī)定。被申請人縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)履行對申請人投訴事項的法定職責。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在本府受理前已經(jīng)履行法定職責，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請人劉**的復議請求。
本決定書自送達之日起生效。申請人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年3月12日