申請(qǐng)人：康*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地址為湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人康*不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）于2025年1月20日在12315平臺(tái)上作出的不予立案決定，于2025年1月20日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年1月26日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定違法。
申請(qǐng)人康*稱，申請(qǐng)人于2025年1月20日得知該行政行為，特申請(qǐng)行政復(fù)議，主要事實(shí)和理由如下：2024年12月28日，申請(qǐng)人通過(guò)被舉報(bào)人岳陽(yáng)縣****店開(kāi)設(shè)的抖音店購(gòu)買了烤蝦，收到后發(fā)現(xiàn)不符合食品安全法規(guī)定。2025年1月13日通過(guò)全國(guó)12315向被申請(qǐng)人提交舉報(bào)，要求查處。2025年1月20日被申請(qǐng)人作出不予立案決定。一、被申請(qǐng)人為全面核查違法行為，注冊(cè)登記地址找不到被舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向被舉報(bào)人所在的電商平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)查函，要求提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式與地址，從而進(jìn)一步核查。屬于為依法履行職責(zé)二申請(qǐng)人己經(jīng)提供初步證據(jù)證明被舉報(bào)人存在違法行為，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》 第十九條的立案條件。根據(jù) 《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條，異常經(jīng)營(yíng)并不屬于可以不予立案的法定情形。三、被申請(qǐng)人無(wú)法定管轄權(quán)，可以向上級(jí)單位請(qǐng)示決定�；蚴遣榍鍖�(shí)際經(jīng)營(yíng)地址移交給實(shí)際經(jīng)營(yíng)地市監(jiān)局處理，并非是直接作出不予立案決定。四、參照《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議原告資格問(wèn)題的答復(fù)》2013行他宇第14號(hào)、《行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》 第二十八條（二）項(xiàng)的規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格綜上所述，被申請(qǐng)人所作出的舉報(bào)不予立案與本案具有利害關(guān)系，懇請(qǐng)支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。
我局于2025年1月13日接到被答復(fù)人的舉報(bào)，反映岳陽(yáng)縣****經(jīng)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)食品“烤蝦”存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違法行為。
經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
2025年1月13日我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，于2025年1月17日調(diào)查核實(shí)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)被投訴舉報(bào)商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴舉報(bào)的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局已將案涉商家擬列異中。
同時(shí)，我局工作人員已于2025年1月20日告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)所為具體行政行為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人康*于2024年12月28日在抖音平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“****優(yōu)選”購(gòu)買了一包“烤蝦干”產(chǎn)品，訂單號(hào)：693****。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，違反食品安全法六十九條規(guī)定，于2025年1月13日在12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。2025年1月13日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)，2025年1月17日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2025年1月20在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果及不予立案決定，申請(qǐng)人康*不服該決定，于2025年1月20日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2025年1月26日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；2.建議將岳陽(yáng)縣****店列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的報(bào)告；3.湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人康*作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買產(chǎn)品，后懷疑該產(chǎn)品存在涉嫌違反《食品安全法》的問(wèn)題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人岳陽(yáng)縣****店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)能表明申請(qǐng)人所投訴商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向有管轄權(quán)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提起舉報(bào)，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人康*作出的不予立案決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人康*作出的不予立案決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人康*如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年2月19日